《来自赵盼盼的回答：》

农用地转用是指按照土地利用总体规划和国家规定的审批权限，经批准后，将农用地转为建设用地的行为。农用地转用也称农用地转用为建设用地。农用地转用管理是土地利用控制系统的重要组成部分，是控制农用地转用为建设用地和保护耕地的重要措施。决定农用地能否转为建设用地的主要依据有三个:一是农用地转用是否符合土地利用总体规划确定的土地用途；二是农用地转用是否符合年度土地利用计划和计划下达的建设用地控制指标；第三，农用地转用是否符合国家建设用地供应政策。此外，如果农业用地转化为占用耕地，还应该看它是否与开垦耕地的计划相结合。