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2018年 我国将严格控制高铁站周边房地产的过度开发 不仅仅是高铁站周边房地产的开发

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一方面,各种“高铁板块”如雨后春笋般出现;另一方面,大量高速铁路车站的周边地区是荒凉和闲置的。沿着不同地方的高铁线路,商业开发的冷热不均问题突出。对此,5月7日,国家发展改革委、自然资源部、住房和建设部、中铁股份有限公司联合发布《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》(以下简称《意见》),提出了高铁站场选址和周边开发的四项原则,即“量力有序建设”,明确要坚决防控纯房地产化倾向。这份文件中严格控制高铁房地产的主要方面是什么?它的功能是什么?分析家对此做出了全面的解释。

《意见》指出,部分地方高铁站周边开发建设存在初始规模大、功能定位高、开发模式单一、综合配套设施不完善等问题。从强化规划导向和控制功能、合理确定高铁站的位置和规模、严格节约集约用地、促进站城一体化发展、提高综合配套能力、合理把握开发建设时机、防范地方政府债务风险、创新开发建设体制机制等八个方面对高铁站周边地区的开发建设进行规划。

事实上,随着高铁站周围和沿线经济驱动力的逐渐释放,许多社会资本已经看到了该地区的商业价值,并积极表达了参与投资自由化的意愿。早在2014年8月,国务院办公厅也明确发布《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》,支持铁路运输企业通过自主开发、转让、租赁等方式充分利用现有建设用地。去年9月,复星集团牵头签署了中国首条民营高铁。吸引私人资本的主要原因之一是,运营商不仅要对高铁线路本身负责,还要与各种商业项目合作,例如通过沿线车站和车站广场的开发获得更多的补充利润。

具体来说,关于高铁站周围的发展,《意见》是明确的。相关城市应结合自身的资源禀赋、优势和特点、发展方向等。选择发展基础条件优越、城市特色鲜明、发展潜力大的产业,构建枢纽优先的产业体系,避免沿线相邻站点无序竞争和相互制约。对于大城市来说,《意见》提出了研究高端服务业、商业物流、商业会展等产业功能有序发展的思路。提到中小城市,《意见》认为,在这些地方,高铁站应合理布局周边产业,稳步发展商业零售、酒店、餐饮等产业功能。

易居研究所智库中心研究部主任严跃进认为,《意见》有三个明显的观点。然而,应加强边境思维,以防止许多新的高速铁路城市无序发展或盲目扩大规模。第二,速度相当稳定,而不是紧急。一些城市把建设新的高速铁路城市作为一项重大任务,但运营相对紧迫,容易引发空置率上升等各种问题。第三,不可能采用房地产模式,尤其是当存在各种类型的侵犯耕地等现象时,这往往会侵犯耕地和农民的利益。其中,控制高铁站建设规模和严格集约用地是《意见》的重点。

张国华,国家发展和改革委员会城市交通中心主席

张国华表示,《意见》方案反映了高铁站及周边地区从短期发展思维向长期运营思维的转变,也反映了相关部门对如何更好协调重大交通基础设施与城市发展关系的思考。在规划和建设层面,有利于实现规划、自然资源、铁路等部门之间的协调与合作。将高铁线路选择、车站选择和周边地区开发与城市功能、产业和基础设施网络更好地结合起来,也有利于引入市场力量,实现市场化运营。

(文章来自互联网)

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