近年来，海南坚决贯彻落实国家关于严格土地管理、加强宏观调控的重大决策和部署，土地资源利用和管理水平不断提高。然而，随着经济社会发展和国土资源管理改革的深入，一些亟待解决的突出问题也暴露出来。

一是土地利用水平不高；二是土地利用粗放浪费；第三，土地供应结构不合理；第四，土地交易市场仍需进一步规范。作为回应，海南岛于2017年出台了如下各项限购政策：

4月14日，海南实行限购限销政策。

4月15日海南公积金贷款调整；

4月24日，琼海限制购买。

5月10日海口有限公司采购；

5月10日三亚有限公司采购；

5月11日，五指山有限购买；

5月16日，保亭有限公司收购；

5月17日琼中有限公司收购；

白沙有限公司于5月17日收购；

5月22日，海南自2017年7月1日(含)以来已取得建设许可的所有商品住宅项目将全面装修。

6月14日，几家海南银行随后将抵押贷款利率提高了20%。

6月19日，文昌物价局和住房和建设局对商品房预售价格进行备案。

8月17日，全省房地产市场将继续实行“两个暂停”调控政策，沿海地区、生态红线区和中央生态核心区的房地产开发将受到严格控制。

9月22日不允许填海。

9月28日，五指山、保亭、琼中、白沙四个中心生态核心区新出口房地产项目停止开发。

9月29日，加快培育和发展住房租赁市场；

9月29日，小型公寓被取缔：海南完全停止审批建筑面积不超过100平方米的新建商品住宅；

10月，海南暂停了二级土地市场的转让。

11月1日，该行停止接受个人商业住房抵押贷款转为住房公积金贷款。

12月25日申请FTZ；

一系列采购限制和升级，如2018年海南建设30周年

在“完善土地有偿使用制度，推进土地精细化和规范化管理”方面，将实施“弹性年”土地供应制度。房地产业以外的其他工业项目，应根据工业生命周期，在国有建设用地使用权合法有偿使用期限内，合理确定土地有偿使用期限。土地有偿使用期限可根据实际情况适当缩短，以降低工业用地的保留成本。实行“灵活年”和“赌协议”供应模式，供应期限一般不超过5年，5年期满后，不符合相关协议的，按协议收回土地使用权；根据有关协议，土地使用期限可以延长，土地出让金可以返还，但最高不得超过法定期限。

1月4日召开的六省政府第98次常务会议通过《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地效益的意见》(以下简称《意见》)。显然，对于位于生态保护核心区的市县，应停止安排新增出口商品住宅用地的供应。酒店用地的审批程序(包括农用地转用、土地供应和用途变更的审批)将完全停止。为鼓励发展租赁商品房，租赁商品房基准地价可按照商品房基准地价的70%确定。

《意见》规定控制建设用地总量和强度。到2020年，全省建设用地总规模控制在550万亩以内。坚决保持耕地1072万亩，基本农田909万亩，林地3165万亩。全面实现减少建设用地面积的目标

《意见》要求为计划调整建立硬约束机制。其他用地不得擅自改变为商品住宅用地。禁止规划为商品住宅用地但已规划为商品住宅用地的，应当及时调整城乡控制性详细规划用途。政府对这项政策给予了详细的指导。此外，海南对土地使用税实行差别化管理制度。建立城镇土地使用税与节约集约用地相结合的税收调节机制，积极开展土地调控和节约用地试点。在省政府规定的税额范围内，鼓励和支持市、县政府在现有基础上适当提高土地使用税标准，促进和引导实行按行业类型、地区区位等差别化税收管理。闲置土地和低效土地按此标准征税，有条件的市县可实行土地使用税分类征收标准。

关于酒店用地审批，海南省下发《关于加强房地产市场调控的通知》，建议暂停酒店用地审批(包括农用地转用和土地征用审批、土地供应审批、非商品住宅用地转为商品住宅用地审批、增加商品住宅用地容积率审批)。此后，海南省再次发出文件“进一步深化”，并提出停止申请房地产酒店项目的建设审批和禁止变相发展。

在经济社会发展由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的新时代背景下，海南必须转变过度依赖资源消费和要素驱动的经济增长方式。通过《意见》的推出，海南将大力推进节约集约用地，严格控制建设用地供应，限制土地利用效率的提高，通过改变土地利用方式，促进节地增效、转型升级和创新发展。(资料来源：古方网络)

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